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促进乡村旅游发展提质升级行动方案2017

作者:云南省乡村旅游协会 浏览: 发表时间:2019-10-20 18:13:03

14部门联合印发:促进乡村旅游发展提质升级行动方案2017



        

       2017年7月11日,国家发展改革委等14部门联合印发《促进乡村旅游发展提质升级行动方案(2017年)》(以下简称《行动方案》)。


  近年来,旅游业作为我国市场化程度最高的行业之一,已经逐渐成为国民经济的支柱性产业。从云南经济社会发展情况来看,改革开放以来,云南把旅游业作为经济产业、支柱产业培育建设。2016年,云南省共接待海内外游客4.31亿人次,旅游总收入4726.25亿元。同年,云南乡村旅游投资达180.8亿元,接待游客1.34亿人次,实现总收入1308.6亿元,累计直接从业人员45.34万人、间接就业80.61万人,带动超过20万贫困人口脱贫。
  《行动方案》具体从以下三方面提出13条针对性、操作性强的政策措施。
  一是在改善乡村旅游基础设施和配套服务方面,《行动方案》强调要鼓励和引导民间投资通过PPP、公建民营等方式参与厕所及污水处理、停车场、游客咨询服务中心等乡村基础设施建设和运营;对自身欠缺营利性的建设项目,可采用周边餐饮住宿项目等优质资源捆绑方式吸引民间投资;探索通过购买服务等方式由第三方提供垃圾处理、环境整治等公共服务;推动民间投资新建自驾车旅居车营地100个左右,着力打造一批乡村旅游精品自驾路线,完善配套指示标识、应急救援等设施和服务。
  据了解,2016年,云南有7家旅游型城市综合体、25家房车自驾车营地和3个自驾旅游运营服务中心基本建成。开通5条省内和3条跨省、跨国的自驾旅游线路,已注册成立10家通用航空公司有各类通用飞机27架,七彩通航公司于2016年5月正式成立并在省内开展短途旅游运输试运行工作,首个以马术运动为主要内容的高端休闲度假项目—云南莱德赛马会顺利落地。2016年6月,华侨城集团宣布,将以PPP模式,联合国开行、中建、中铁、中铁建、中冶等央企,投资一千亿元完善云南文化旅游基础设施和公共服务。
  乡村旅游基础设施和配套服务建设也已经列入云南的发展规划,“加大旅游扶贫,大力发展乡村旅游”“强化旅游基础设施建设”成为云南省旅游产业“十三五”期间的工作重点。《解读<云南省旅游产业“十三五”发展规划>》中提到,“加快推进旅游专线、环线公路建设,打通断头路,推动旅游机场、航线建设,探索开发低空游览,推进旅游码头、旅游城市慢行系统及大众休闲广场建设。完善旅游餐饮、住宿、购物、娱乐等旅游要素体系,完善旅游公共服务体系,新建和改建100个游客服务中心、200个游客休息站点、2000座旅游厕所,建设300个自驾车(房车)露营地和500个停车场,新建和提升一批旅游标识标牌。”
  二是在优化乡村旅游扶持政策和长效机制方面,《行动方案》提出要促进“旅游+农业+互联网”融合发展,推动1000个乡村旅游重点村与旅游电商、现代物流等企业建立合作关系;推动东部地区与中西部和东北适宜发展乡村旅游的地区结对定点帮扶;鼓励各地采用政府购买服务等方式,组织本地从业人员就近就地参加乡村旅游食宿服务、管理运营、市场营销等技能培训,重点培养1000名以上乡村旅游带头人;鼓励依托重要文化和自然遗产地等公共资源建设的景区,在符合景区承载力前提下,在淡季探索实行免费开放日(周),带动周边乡村发展民宿、餐饮、购物等业态;推动普惠金融发展,加大对乡村旅游经营主体特别是中小企业和个体经营户的金融支持力度;对乡村旅游经营主体建立信用记录,纳入全国信用信息共享平台。
  当下,云南正在积极推进“互联网+旅游”融合,加快建设旅游大数据中心和区域旅游网络交易平台,建设全省统一的旅游应急指挥平台,建立智慧旅游营销系统,完善智慧旅游服务体系,强化旅游研究,促进新技术运用,实施创新创业行动计划。
  在云南,许多州市都在探索景区免费开放日。今年5月底到6月30日,凡持有目的地为普洱澜沧景迈或普洱思茅登机牌的游客,进入“绿三角”地区和昆曼大通道涉及地区(墨江、宁洱、思茅),可享受系列旅游优惠政策。其中,景区(点)门票免费范围涵盖当地主要3A级旅游景区、4A级旅游景区及其他热门景点。2017年,曲靖推出了“曲靖旅游惠民卡”,只需100元,游客可畅游曲靖九大A级景区。2017年5月19日,第七个中国旅游日,云南省推出了164项惠民措施,其中主要包括在多家A级景区推出门票免费或打折的优惠。
  在乡村旅游技能培训板块,德宏、大理、红河等州市都纷纷举办了乡村旅游培训班,通过学习,农户们对乡村旅游接待服务礼仪、农家乐建设、经营管理及相关知识有了深入了解。
  三是在推动乡村旅游区域差异化发展方面,《行动方案》提出,在中西部地区选取条件适宜的乡村规划发展乡村旅游,着力改善基础设施和配套服务设施,结合危房改造、易地扶贫搬迁、新农村建设等工作,调动多方资源增强乡村旅游脱贫富民功能。
  《解读<云南省旅游产业“十三五”发展规划>》中提到,实施乡村旅游扶贫工程,重点推进100个建档立卡贫困村的旅游扶贫开发,继续推进旅游规划扶贫公益行动。
  《行动方案》为“云南新乡村生活”带来的遐想。暮色四合,大佛殿村村民杨禄森家的院子里燃起了篝火,白天从老君山上玩耍尽兴的游客吃罢苦荞粑粑蘸野生蜂蜜以及坨坨羊肉,披上女主人捧出的彝族衣裙,围着篝火跳起了彝族舞曲。村里最漂亮最上镜的小朋友们都穿着盛装赶来了,一切成了游客争发朋友圈的最佳场景。
  这个海拔2650米的高寒山区因为境内山多平地少,历史上村民收入以种植业和养殖业为主,农业产值低下,72户人家中建档立卡贫困户有35户,130人。
  2013年,上级政府部门抓住美丽乡村、特色村寨建设、旅游扶贫开发的机遇,坐拥丰富森林资源和草场资源,彝族风情浓郁的大佛殿开启了历史上闪闪发光的新时代。
  2014年以来,当地聘请州规划院编制乡村旅游发展规划,先后整合资金305万元,实施了水电路房等基础设施建设,投资13万元对主要旅游节点实施WiFi全覆盖,客栈建设给予每个标间5000元的扶持。投资700多万元实施彝族寨门、停车场、游客中心、彝族太阳柱、特色客栈、文化活动广场等设施建设。
  如今的大佛殿村不愧美丽乡村的美丽称号。村寨中彝族风格的建筑和外立面特色浓郁,大佛殿河从村子的一侧流过,河水终年清澈,古朴的石磨坊在溪流上刚刚落成,风吹柳花,流水潺潺。2016年,当地接待游客达2万人次。
  “乡村也应该很时尚,通过设计、建设和运营,要让更多人回到乡村,愿意留在乡村。”5月20日,乡伴文旅创始人朱胜萱在以云南新乡村生活为主题的“乡村文旅峰会暨世博乡伴合作发布会”上谈到。发布会上,云南世博旅游集团党委书记、董事长张睿与乡伴文旅集团总裁朱胜萱签署了战略合作协议,计划在宜良县、元阳县、腾冲市、建水县、澄江县和怒江州等地,开展民宿项目。

  云南世博旅游控股集团有限公司总经理葛宝荣介绍,在乡村旅游领域,世博旅游集团计划在宜良九乡麦田村到甸尾河村实施乡村旅游文化项目开发建设;在元阳梯田打造哈尼特色小镇和景区民宿,连点成片实施全域旅游;在腾冲荷花温泉景区实施特色客栈改造;在建水、澄江及怒江等地区进行乡村文旅项目拓展。同时打造建水旅游小镇、宜良九乡旅游小镇、元阳旅游小镇、腾冲石墙温泉度假村等一批特色小镇。
  “短居模式、旅居模式、长居模式、颐居模式等多模式融合成为云南新乡村模式。接下来,将携手世博旅游集团在宜良九乡打造‘理想村’,为家乡云南的乡村旅游发展付出一份力。”朱胜萱说。
  葛宝荣说,乡村游民宿游,本质是生活在城市里的人们在寻找乡情,追忆乡愁,感受已经逐步远去的“家乡”的味道。“人们向往有品质的乡村休闲,期望感受乡村文化,品尝乡村美食,融入乡村田园,恰好为我们提供了发展新一代乡村民宿的机遇,但我们的乡村民宿不仅仅只是地点在乡村,而是要让灵魂在乡村。”


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